党的基层组织是党的全部工作和战斗力的英雄辈出，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。

贵州是一个欠发达、欠开发的省份，实现经济社会发展历史性跨越的任务艰巨，迫切需要全省各级党组织不断加强自身建设，提高领导科学发展的能力，团结带领全省奋力推进全面建设小康社会的各项事业。多年来，尤其是开展保持共产党员先进性教育活动以来，全省各级党组织认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，大力实施党的基层组织先进性建设工程，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，取得了明显成效。但是，面对党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会提出的新任务、新要求，全省基层党的建设仍然存在不少不符合、不适应的问题：一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，在团结带领党员、群众推动本地区经济发展、推动本单位业务工作，以及按照党和国家方针政策协调利益关系，化解社会矛盾等方面发挥作用还不够；一些党组织改革创新党建工作的力度不够，还不能适应社会主义市场经济发展和党员队伍的实际，创新党组织设置方式、工作内容和活动方式的办法不多，党建工作的针对性、实效性不够z中；一些基层党组织工作机制还不够健全，党建工作责任制落实还不够到位，基层党组织活动经费等保障条件不足；一些党组织工作落实的力度不够，还不能认真贯彻落实党建工作的规定和要求，把党建工作落到实处的措施不力，党建工作成效不明显；一些党员和党员干部的宗旨观念、执政意识淡薄，少数党员和党员干部甚至以权谋私，走上违法犯罪道路等等。这些问题，在一定程序上影响了党组织和党员作用的充分发挥，亟待我们在工作中加以解决。

开展党的基层组织建设年活动，就是以改革创新精神进一步强化措施，全面推进全省基层党的建设各项工作的落实，这是深入贯彻落实科学发展观的需要，是构建“和谐贵州”的需要，是加强党的执政能力和先进性建设、切实解决基层党的建设中出现的新情况新问题的客观需要。全省各级党委（党组）一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，切实提高对开展党的基层组织建设年活动重要性的认识，把思想和行动统一到省委的部署和要求上来，坚持以改革创新精神全面推进基层党的建设，努力使广大党员、干部、群众在深化欠发达、欠开发省性认识上有新进展，在坚定历史性跨越发展的信心上有新的增强，在弘扬新时期贵州精神上有新提高，使基层党组织在推动发展、服务群从、凝聚人心、促进和谐上取得新成效。

二、开展党的基层组织建设年活动的指导思想和总体目标

（一）指导思想

开展党的基层组织建设年活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十次党代会、省委十届三次全会对加强基层党的建设作出的部署，切实在抓落实、见成效上下功夫，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，扎实推进全省党的基层组织先进性建设工程，着力解决全省基层党组织建设中存在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为构建“和谐贵州”、实现经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

（二）总体目标

全省开展党的基层组织建设年活动的总体目标是：巩固和发展先进性教育活动成果，进一步抓好中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神的落实，以加强基层党组织建设和提高党员素质、联系和服务群众、健全和落实党建工作有效机制为重点，建立健全城乡一体党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提高全省党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。